Очерёдность расселения из аварийного жилья
Граждане, проживающие в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, должны быть выселены из него в новое благоустроенное жилье. В данной статье рассматриваются вопросы об очередности расселения из аварийных домов, кто имеет право на первоочередное предоставление жилья, могут ли собственники претендовать на получение денежной компенсации взамен непригодной для проживания квартиры.
Процедура признания дома аварийным
Аварийное жилье представляет собой объект жилой недвижимости, если в нем не менее 50% квартир и конструктивных элементов имеют аварийное состояние.
Основным критерием для признания аварийности строения является угроза для жизни и здоровья жильцов, проживающих в нем, а также реальный риск обрушения здания.
Признаки для присвоения жилью статуса аварийного:
- Существенные повреждения несущих и ограждающих конструкций дома;
- Утрата конструктивной прочности стен и перекрытий;
- Изменение состояния внешней среды территории, где расположен объект.
Следует отличать ветхое и аварийное состояние жилья.
Ветхое жилье – это жилье, у которого конструктивные элементы имеют повреждения, не представляющие опасности для проживания в нем людей, но требующие проведения реконструкции или восстановительного ремонта.
Степень износа более 70 процентов не служит причиной признания жилья аварийным.
Ключевым основанием для присвоения зданию аварийного статуса является заключение специальной комиссии.
Процесс признания дома аварийным происходит в несколько стадий:
Стадия | Название | Действия |
1 стадия | Формирование межведомственной комиссии | Владелец квартиры составляет заявление и подготавливает комплект необходимой документации в муниципальные органы для формирования межведомственной комиссии, которая осуществляет признание жилья аварийным. Члены комиссии – представители местной администрации, надзорные органы, инженеры-проектировщики, сотрудники Роспотребнадзор, МЧС и органов пожарного надзора. |
2 стадия | Обследование технического состояния | Межведомственной комиссией выполняется обследование состояние жилого дома на соответствие установленным требованиям. По результатам этого обследования принимается решение о признании жилья пригодным (или непригодным) для проживания. |
3 стадия | Уведомление жильцов | После принятия решения созданная комиссия направляет его владельцам жилых помещений. |
4 стадия | Вынесение постановления о сносе или капитальном ремонте дома | В случае признания дома непригодным для проживания, местная администрация в пределах 30 дней принимает постановление, в котором должны указываться последующие действия в отношении объекта недвижимости: ремонт или снос и расселение. |
Последовательность расселения из аварийного жилья
В соответствии с нормами жилищного законодательства жители аварийных домов должны быть расселены из них. Авариным признается дом, являющийся непригодным для проживания в нем людей. Такое признание осуществляется на основании решения межведомственной комиссии.
Снос аварийных объектов может выполняться по следующим основаниям:
- присвоения жилью аварийного статуса после подачи соответствующего заявления владельцем жилого помещения в доме;
- в рамках государственной программы.
В случае признания дома непригодным для проживания на основании заявления жильцов, предоставление альтернативного жилья совершается согласно постановлению органа местного самоуправления. В постановлении администрации должны быть указаны сроки и порядок расселения граждан.
Оформление договора мены является одним из способов решения вопроса переселения граждан в благоустроенное жилье. Разберем отдельные случаи расселения с заключением данной сделки:
Вариант 1. В соответствии с договором мены совершается предоставление равноценной жилплощади. Договор содержит порядок и особенности выделения альтернативного жилья. В этом случае рыночная стоимость помещений должна быть одинакового размера.
Вариант 2. Заключение сделки и выплата денежной компенсации владельцу аварийной квартиры. Если новая жилплощадь неравноценна прежде занимаемой, собственник имеет право на получение разницы в денежной форме в качестве возмещения за неравнозначный обмен.
Вариант 3. Из жилищного фонда предоставляется жилье с лучшими жилищными условиями и рыночной стоимостью (или большей площади), в этом случае собственник жилья должен возместить такую разницу.
Очередь на переселение из аварийных домов
На законодательном уровне содержится норма о бесплатном предоставлении жилья российским гражданам, которые встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из принципа очередности их постановки на учет.
Согласно ч. 2 ст. 57 жилищного кодекса РФ, отдельные категории населения имеют право на предоставление жилых помещений вне очереди.
Вне очереди муниципальное жилье по договорам социального найма выделяется:
1) лицам, квартиры которых признаны в надлежащем порядке аварийными и непригодными для жизни, т.е. капитальному ремонту либо реконструкции не подлежат;
2) лицам, которые страдают хроническими тяжелыми заболеваниями, перечень которых установлен в п.4 ч.1. ст. 51 ЖК РФ.
Как происходит принудительное расселение из приватизированных квартир смотрите в статье: принудительное расселение из аварийного жилья.
В случае признания жилья непригодным для проживания, предоставление другой жилплощади осуществляется на основе решения органов исполнительной власти муниципального образования.
Такое решение принимается и направляется владельцам жилья в течение 3-х дней со дня их вынесения. В решении должны быть установлены сроки и порядок оформления нового договора социального найма.
На практике очередность расселения граждан из аварийных домов определяется муниципальными органами. Аварийный объект должен быть включен в программу домов под снос, в которой прописаны сроки для переселения жителей.
Региональные программы расселения
Расселение граждан из аварийного жилья осуществляется на основании государственной программы, которая утверждается органами исполнительной власти.
Региональные программы переселения жильцов непригодных для проживания домов регулируется Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ».
Программа закрепляет следующие положения:
- список жилых домов, признанных аварийными до 2 января 2012 года должны быть снесены или отремонтированы;
- сроки переезда жителей из объектов, включенных в указанный список;
- источники и объем финансирования на период действия данной программы, и с делением на отдельные этапы;
- расчет расходов, которые потребуется произвести, в том числе стоимость предоставляемого жилья, варианты расселения жильцов, размер денежного возмещения при неравном обмене;
- предполагаемые показатели реализации программы (площадь расселенных жилых помещений).
В первую очередь должны переселяться жильцы жилых домов при следующих признаках:
- Объект недвижимости находится в пределах населенного пункта;
- год присвоения многоквартирному дому аварийного статуса раньше, чем год признания аварийными других домов;
- вступление в законную силу решение суда о переселении;
- наличие реальной угрозы обрушения постройки.
Квартиры, предоставляемые жильцам взамен, должны располагаться в этом же районе города. Выселение в другой район возможно только при наличии согласия жильцов в письменном виде.
Можно ли отказаться от переселения
Если гражданина не устраивает по каким-либо причинам новое жилье, то он имеет право на отказ от предоставляемой квартиры. При этом он может сделать это до трех раз.
В отдельных случаях владельцы жилых помещений могут столкнуться с тем, что администрация намеренно занижает стоимость ранее занимаемой квартиры. В этом случае правообладатель имеет возможность обращения к оценочной организации за выполнением независимой оценки аварийной жилплощади.
Если по результатам оценки выявляется факт умышленного уменьшения стоимости жилья, то собственник имеет право на обращение в суд за защитой своих прав.
Также важно понимать, что муниципалитет может принудительно выселить жильцов из аварийного дома.
Принудительное выселение осуществляется на основании решения суда.
Судебное производство ведется по правилам, установленным процессуальным законодательством, которое предусматривает принудительное переселение при условии возмещения стоимости аварийной квартиры.
О программе реновации коммунальных квартир в Москве и Санкт-Петербурге, смотрите тут.