• Расселение аварийного жилья

    Март 06, 2020 Нет комментариев

    В настоящее время застройщиками возводится большое количество жилья, а спрос на новостройки не уменьшается.

    Потребности граждан России в комфортабельном жилье постоянно растет.

    Многоквартирные дома, сооруженные в пределах нашей страны много лет назад, становятся ветхими и не соответствуют требованиям проживания граждан в жилых помещениях. Для того, чтобы обеспечить безопасность проживания граждан существует программа расселения жилья.

    Расселение аварийного жилья в 2020 году

    Особенности программы

    Специалисты в области недвижимости принимают решение о признании многих эксплуатируемых жилых домов непригодными для жилья. Ими считаются дома, которые находятся в аварийном и ветхом состоянии.

    Необходимо отметить, что законодательные нормы, которые регулируют общественные отношения в области жилой недвижимости не раскрывают термин «ветхое жилье». Но фактически такое понятие часто используется.

    Ветхое жилье  — это здание, которое подверглось значительному износу в результате эксплуатации, в том числе его ограждающие и несущие конструктивные элементы. Степень износа для домов, при строительстве которых использовался камень – 70 процентов и более. Для зданий из дерева с деревянными перекрытиями – 65 % износа и выше. Высокая степень износа означает, что несущие стены еще довольно прочные, но жилой дом не отвечает инженерно-техническим нормам и правилам.

    Аварийное жилье – это жилой дом, несущие конструкции которого имеют значительный процент износа и существенные повреждения в ходе его эксплуатации и внешних факторов. Такое здание утрачивает первоначальны технические показатели устойчивости, конструктивную прочность, что может привести к обрушению объекта.

    Понятие «естественный износ» означает определенный уровень снижения инженерно-технических параметров жилого дома, его характеристик в результате влияния на него окружающей среды, а также действий проживающих лиц.

    Уровень износа дома независимо от его назначения определяется в соответствии с существующими нормативно-правовыми актами в сфере строительства, санитарным нормам и правилам, а также стандартам, которые позволяют произвести оценку технических параметров.

    В ветхом жилье допускается проживание, поскольку его состояние не создает угрозу жизни и здоровья граждан, но проживающие вынуждены жить в некомфортных условиях.

    В аварийном доме не допускается проживание граждан, т.к. это напрямую угрожает жизни и здоровью жильцов.

    Происходит такая деформация ограждающих конструкций, от которой они утрачивают прочность и устойчивость. В итоге здание разрушается и не подлежит восстановительному ремонту. В соответствии со СНиП, реконструкция такого жилья является нецелесообразной с точки зрения последующей эксплуатации.

    Жилищно-правовое регулирование

    Правила, касающиеся пригодности жилья для проживания граждан, регулируются указаниями определенных статей Жилищного Кодекса РФ.

    В этот законодательный акт были сделаны поправки для осуществления норм ФЗ № 176 от 29.06.2015 года «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»

    В силу положений ст. 85 Жилищного кодекса РФ жилой дом, имеющий деформированный фундамент, является непригодным для жизни граждан.

    В результате влияния внешних факторов у такого здания деформируются несущие конструкции и они проседают в землю. К примеру, в результате повышения уровня грунтовых вод, увеличения уровня влажности, температуры и т.д.

    Основной задачей государственных и муниципальных органов является обеспечение людей новыми жилыми помещениями взамен старого ветхого жилья, равнозначного старому по площади, и имеющее комфортные условия и благоустройство.

    Государственная программа для расселения граждан из аварийного жилья осуществляется на основе норм ФЗ от 21.07.2007 г. № 185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

    В законе определены следующие задачи для государства:

     Создание особого жилого фонда соответственно основаниям, указанным в федеральном законе
     Предоставление материальной поддержки субъектам РФ для реализации поставленных задач
      Установления компетенции органов местного самоуправления чтобы обеспечить людей комфортабельным жильем, соответствующим положениям законодательства
    Принятия местных нормативно-правовых актов которые позволяют реализовать государственные программы по предоставлению жилья всем нуждающимся

    Для осуществления государственных задач по расселению людей приняты региональные программы, в качестве ключевых условий ее является выделение квартир исходя из принципа нуждаемости.

    Принятие решения комиссией

    Согласно нормативам Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47:

    • жилые помещения признаются непригодными для проживания,
    • многоквартирные дома признаются аварийными.

    Это происходит при определенных условиях, в частности:

     Имеются повреждения в ограждающих несущих и ограждающих стенах дома которые привели к различным деформациям
     Повреждения инженерно-технических сетей и оборудования обеспечивающих жилой дом ресурсами, в том числе сетей канализации, водопровода и т.д.
     Несоответствие параметров температуры и относительной влажности действующим санитарно-эпидемиологическим показателям
     Несоответствие уровня пороговых значений концентрации токсических веществ оказывающих воздействие на здоровье жильцов

    Вышеуказанные показатели определяются при обследовании аварийного жилья специально сформированной комиссией, которая создается в соответствующем населенном пункте в соответствии с нормативами ФЗ № 185.

    Комиссия должна установить является ли жилой дом пригодным для проживания. Для чего она совершает осмотр условий жизни проживающих лиц.

    Такое обследование выполняется на основании заявления жильцов, являющихся собственниками или нанимателями помещений в данном многоквартирном доме.

    По итогам осмотра составляется заключение комиссии, которое отдается в местную администрацию для принятия постановления о расселении граждан.

    Здание признается непригодным для жизни независимо от того, в чьей собственности находится жилье, частной или муниципальной.

    Расселение из аварийных жилых помещений

    Переезд жильцов из аварийного жилья выполняется в соответствии с государственной программы переселения, которая действует, начиная с 2012 года по 2020 год.

    Если в процессе восстановительного ремонта удается отстроить конструктивные элементы жилого дома таким образом, чтобы устранить повреждения, то существует вероятность возобновления эксплуатации этого объекта недвижимости.

    Если деформации невозможно устранить, то необходима процедура расселения граждан из аварийного жилья в другой многоквартирный дом.

    Ветхого жилья

    Ключевым различием ветхого жилья является степень износа, пороговое значение которого определяется нормативными актами регионального уровня.

    Процент износа зависит от состояния несущих стен и перекрытий, а также от материалов, использованных для строительства дома.

    Обычно его величина должна быть больше 65% согласно показателям, установленным в конкретном регионе.

    Изношенность постройки не служит основанием для признания непригодности ее для проживания.

    Допускается проживание в ветхом жилье при соответствии его требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

    Также должна отсутствовать угроза его обрушения, нет риска причинения вреда здоровью проживающих. В связи с этим часто местная администрация решает выполнить работы по восстановительному ремонту и реконструкции ветхого здания.

    В ходе ремонтных работ происходит временное расселение в другую жилплощадь.

    Собственников квартир

    Согласно нормам ст. 32 Жилищного кодекса РФ собственник жилья имеет возможность выбрать вариант компенсации, в случае принятия решения о расселении аварийного дома.

    Собственники имеют право получить равноценную жилплощадь, которая соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и является благоустроенным или компенсацию в денежном виде.

    На практике, подбор жилого помещения, которое в полной мере отвечает всем требованиям возможен не во всех случаях.

    Некоторые жильцы отдают предпочтение на получение денежного возмещения, и самостоятельно осуществляют покупку новой жилплощади.

    В этом случае собственникам потребуется выполнить независимую экспертную оценку стоимости непригодного для проживания жилья.

    Отчет независимого оценщика передается специальной комиссии, которая назначает конкретный размер компенсации за жилое помещение.

    Нанимателей жилых помещений

    Наниматели, занимающие жилплощадь на основании договора соцнайма не имеют право выбора альтернативного жилья. Это отличает правовой статус от собственников квартир при расселении аварийного дома.

    Они получают жилье согласно установленных на законодательном уровне нормативов жилой площади на 1 гражданина. Норма предоставления жилья составляет 18 квадратных метров на человека.

    Порядок осуществления переселения

    В законодательстве действует норма, согласно которой малоимущие граждане имеют преимущество в очередности при расселении из аварийного жилья.

    Меры социальной поддержки от государства предоставляются им в 1-ую очередь, поскольку они имеют среднедушевой доход семьи меньше прожиточного минимума.

    В большинстве случаев они проживают в муниципальном жилищном фонде по соглашению соцнайма из-за нехватки денежных средств, которые позволили бы купить собственную квартиру.

    Предоставление равноценной жилплощади

    В соответствии с положениями законодательных актов первым делом расселяются лица, проживающие в аварийном жилье.

    Основным условием переселения граждан из аварийных домов является выделение равноценных жилых помещений.

    В ходе расселения учитывается наличие другой жилплощади, которым владеют данные граждане.

    При наличии иного жилья у них во владении, им положена денежная компенсация взамен жилья, из которого они переселяются.

    Согласно указаниям законодательства предоставляемые новые квартиры должны быть расположены в этом же районе, что и аварийное здание.

    Но, на практике, в результате отсутствия доступного жилья в центре, выселяемых жильцов переселяют в отдаленные районы города.

    Зачастую на территории определенных районов населенных пунктов не разрешается строительство новых капитальных объектов нормативно-правовыми актами муниципальных органов.

    Но это незаконно, в этом случае расселяемые граждане имеет право на обращение в суд за защитой своих нарушенных прав.

    Еще одним нарушением прав переселяемых лиц является несоответствие предоставляемой жилплощади требованиям технических и санитарных норм и правил.

    Это затягивает сроки переезда жильцов, а государственная программа для обеспечения граждан жильем выполняется не должным образом.

    В некоторых случаях не допускается возможность расселения граждан, которые занимают коммунальные квартиры. Такие помещения часто не соответствуют законодательным требованиям.

    Поскольку подходящее равноценное жилье часто не может быть подобрано, часто гражданам предоставляется денежная компенсация взамен аварийного жилья.

    Размер выкупной цены

    Лица, имеющие свое жилье в собственности, могут улучшить условия проживания с помощью покупки нового жилого помещения или дополнительной жилплощади.

    Цена дополнительных квадратных метров определяется согласно кадастровой стоимости, установленной Бюро технической инвентаризации, которая значительно ниже рыночной.

    Зачастую местная администрация осуществляет выплату расселяемым жильцам денежное возмещение взамен аварийного жилья.

    Расчет выкупной цены выполняется на основании положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ учитывая стоимость старой квартиры.

    Для расчета выкупной цены учитывается:

     Рыночная цена жилого помещения изымаемого у жильцов
     Затраты по оформлению документации на новое жилье выдаваемое муниципальными органами
      Сумма возмещения убытков в результате переезда в новую квартиру

    На практике размер выкупной цены устанавливается местной администрацией, которая заинтересована в ее снижении.

    Низкая стоимость аргументируется ветхим состоянием старого дома, что является неправомерным.

    На время выполнения ремонтных работ

    Проживающие в аварийном доме жильцы временно переселяются на время выполнения ремонта в другое жилое помещение.

    Процедура реализовывается органами местного самоуправления для проведения восстановительного ремонта в ветхом жилье.

    Новый закон о расселении домов, непригодных для проживания, смотрите здесь.

    Временная жилплощадь выделяется из резервного фонда, находящегося на балансе соответствующего муниципалитета.

    Видео: Госдума вводит новые механизмы расселения аварийного жилья: 


    12345 (No Ratings Yet)
    Загрузка...

    Комментарии

    *